国家教育部近日发布了“异地高考”的有关指导意见，引起了社会热议。对于教育部要求异地高考要符合“三大”条件，曾连续两次在全国“两会”上提交放开异地高考建议的中山纪念中学校长贺优琳昨天表示，没有中央的协助，没有全国各省的协调配合，广东省在“异地高考”解决方面很难让广大外来工子女满意。
“解决异地高考需全国‘一盘棋’，如果改革只是交给地方自行出台政策解决，恐难有大的突破。”贺优琳建议，高校招生指标应该全国重新分配，按照广东的外来工子女考生数按比例增加招生名额，保证广东在大幅度增加异地高考生的同时不降低高考录取率。
门槛太高或沦为“贵族”政策
“作为全国人大代表，这两年已连续两次提交开放‘异地高考’的建议，今年教育部政策终于出来了，跨出了实质性一步，这让我十分欣慰。但是，教育部所提出的三个准入条件没有明确界定，可能会导致有的地区准入门槛比较高，多数外来工子女被挡在异地高考的门外，导致这项政策成为少数外来工的特权，甚至会出现不公平的现象。”贺优琳说。
他认为，“外来工要有稳定的住所”这一条件，如果将“稳定的住所”理解为拥有房产权，就这一条就将大批外来工子女挡在门外；还有一个是城市条件，就是这个城市发展需不需要这个行业、这个群体，这个条件说得很模糊。
“应该说，每个外来工来到这个城市所从事的正当行业，都是对这个城市作出了贡献，都是需要的，只是贡献大小而已，如果以贡献大小来划分，势必人为将外来工划为贵贱等级，在外来工群体中造成歧视不平等现象，从而使这项政策成为‘贵族政策’。”贺优琳表示，教育部规定的异地高考“三大条件”过于苛刻，可能只有极少数外来工子女能享受此政策利好。
异地高考广东压力最大
“教育部将异地高考问题交由各地根据实际情况解决，这一点将对广东来说是一个严峻的考验，因为广东在解决这个问题方面难度最大。”贺优琳说，就高等教育资源而言，省内知名院校不多，一本院校仅中山大学、华南理工大学、暨南大学、华南师范大学、华南农业大学、广东外语外贸大学、南方医科大学、广州中医药大学、汕头大学等9所。
贺优琳分析说，从近几年广东高考人数来看，每年以4万人的速度在增加，今年高考总人数已达69万人，虽说高考录取率总体比较高，但仅6％的考生上一本，低于全国平均水平（为8.5％），更低于北京、上海高达25%的一本录取率。而这些获录取的一本考生，绝大多数由省内的省属院校消化录取，外省名校如清华、北大、复旦等在广东的招生计划非常少，高考竞争相当激烈。
据悉，今年中大、华工、暨大、华师四所“211”大学在广东揽才1.5万人左右。而上海交大、复旦、人大等十所省外名校招生计划，加起来不足1000人，仅为中大省内招生计划4100人的1/4。
他说，另一方面，广东的外来工在全国各省份最多，在广东接受义务教育的外来工子女（非本广东户籍）100多万，如果这些考生陆续在广东参加高考，而广东的招生指标没有大幅增加的话，势必会导致广东的考生录取率严重下降，这是广东本地考生以及外来工子女考生都不愿接受的。
需全国各省配合协调解决
贺优琳指出，与广东很大不同的是内地以及沿海其他省份这几年高考人数逐年下降，外来工子女不多，异地高考压力不大，即使北京、上海等地外来工人数也不少，但由于本地考生下降比较多，同时招生指标比较多，因此对解决外来工子女异地高考问题也不是太难。
但异地高考问题是牵涉与全国所有地区的协调，这是国家层面才能协调的事。“如果改革只是交给地方自行出台政策解决，恐难有大的突破，广东可能最终成为异地高考解决的‘烂尾地’。”
贺优琳指出，依靠广东自身解决外来工异地高考问题很难，最终只能通过各种限制让少数外来工子女受益。他认为，要让在广东大多数有需要的外来工子女能异地高考，全国一盘棋中央统筹协助、全国各省份配合协调是广东解决异地高考的重要途径。
为此，他建议高校招生指标全国重新分配，按照广东的外来工子女考生数按比例增加招生名额，保证广东在大幅度增加异地高考生的同时不降低高考录取率。