国务院办公厅印发今明两年节能减排低碳发展行动方案
【背景材料】
新华网北京5月26日电 ,国务院办公厅近日印发了《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》(以下简称《行动方案》),进一步硬化节能减排降碳指标、量化任务、强化措施,对今明两年节能减排降碳工作作出具体要求。《行动方案》提出了今明两年节能减排降碳的具体目标:2014-2015年,单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上,单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。《行动方案》从八个方面明确了推进节能减排降碳的三十项具体措施。一是大力推进产业结构调整。二是加快建设节能减排降碳工程。三是狠抓重点领域节能降碳。四是强化技术支撑。五是进一步加强政策扶持。六是积极推行市场化节能减排机制。七是加强监测预警和监督检查。八是落实目标责任。《行动方案》将今明两年能耗增量控制目标、燃煤锅炉淘汰任务、主要大气污染物减排工程任务、黄标车及老旧车辆淘汰任务分解落实到了各地区。同时,提出了重点任务分工及进度安排,将重点工作落实到国务院有关部门,并明确了时间要求。
【理论分析】
一、从经济生活角度分析
1.保护环境,绿色消费。《行动方案》提出了今明两年节能减排降碳的具体目标。实现这些具体目标,要求保护环境,绿色消费。特别是对对百姓来说,要全民行动,节约能源和资源,建立绿色的生活方式和消费方式。
2.企业的经营和发展。企业要响应国家号召,积极践行节能减排,加快形成节约资源、保护环境的生产方式,加快转变经济发展方式,使经济发展向更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
3.生产与消费的关系。生产决定消费,消费反作用于生产。《行动方案》强调积极推行市场化节能减排机制,引导生产、购买、使用高效节能产品。适时将能效领跑者指标纳入强制性国家标准。这有利于生产方式和生活方式的相互作用,促进人与自然的和谐统一。
4.贯彻落实科学发展观,促进国民经济持续健康发展。《行动方案》强调不要简单以GDP论英雄,要更加注重发展的质量效益。这是贯彻落实科学发展观的内在要求,有利于提高经济发展的质量和效益,促进国民经济持续健康发展。