一、语段阅读
阅读文本选段，完成1～4题。
今年的全国“ 两会”，未开幕就透出了一些新的气息。据新华社3月1日消息：今年参加全国 “两会”的代表、委员乘坐的车辆不再是一路绿灯。在大的平交路口交会处，交管部门将交替放行“两会”车辆和社会车辆。也就是说，以前一路绿灯的“两会”车辆到路口时可能就要等上30秒，让社会车辆通过。
按照惯例，就是省一级的“两会”，也大多是警车开道，代表、委员的车队一路绿灯，社会车辆则必须让道。这样，“两会”的车队是畅通了，而市民的正常生活却受到了干扰。对此，许多代表、委员早已提出异议。近年来，常在媒体 上看到一些省的代表、委员提出，车队不要有特殊化。曾有代表、委员说，我们是来开会的，不是来“摆谱”扰民的。
让车队一路绿灯，是为了保证代表、委员能顺利到达会场，开好大会。“两会”当然要开好，但开好“两会”并不是非得以影响市民的正常生活为代价的。记得在北京申奥时，一位国际奥委会委员就向北京代表团提出一个问题：北京是一座有逾千万人口的特大城市，如果奥运会在北京举办，如何做到不影响市民的正常生活？举办这么一个世界顶尖级的特大型运动盛会，人家却说不希望影响北京市民的正常生活。相比之下，一些会议扰民的理由就不那么充足了。
1．文章第一段在文中有什么作用？请用简要的文字予以说明。
答：________________________________________________________________________
答案：文章第一段以简明的文字交代了要评论的问题，为下文的议论做好准备，同时紧扣文章的题目。
