监督:年终召开村民代表会议,由村委会干部述职,村民按照评议的标准,对村干部进行评定通过民主评议、调查、审核听取干部本人的申述意见,送达劝辞通知书,由干部本人签署意见,提出辞职报告。——村民在自治实践中,创造了村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作等形式,对村干部的行为和村委会的工作进行监督。
P24探究——你或你所在的村有没有村民自治章程或村规民约?如果有,你能说出一两条吗?(如关于村民建房及宅基地的使用管理办法;关于土地承包的有关规定;关于财务管理办法等问题)填表:我心目中的《村民自治章程》(村民行为规范、依法管理制度、社会管理制度、村级领导干部行为规范、村务公开制度、福利待遇制度)在你填写的《村民自治章程》条文中,你认为哪一条是最很重要的?说说你的理由。(村务公开制度最重要。因为村民最关心的是涉及自身利益的有关问题,只有村务公开,才能让村民了解村里的决策的内容,便于发扬民主,进行村务监督、增加决策的透明度。)
P25探究——请你说说在这三个镜头中,村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。(镜头一是通过村务公开的方式,理财小组进行查账参与村里的财务管理;镜头二是通过召开民主质询会的方式,让村民参与村务管理;镜头三是通过设立村务公开栏,以监督的方式参与村务管理。)假如你的家在农村,你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗?(村里设立村务公开栏,让村民监督村务参与管理;召开村民大会,对村里的重大问题让村民发表意见;让村民讨论制订本村的村规民约。)查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》,了解村务公开的范围。(村民会议讨论决定的事项及其实施情况;国家计划生育政策和落实方案;救灾救济款的发放情况;水电费的收缴等。)
“自己的户口在村里,却无法享受村里其他众多村民享受的福利待遇,几位农民遂将村委会告上法庭。而村委会则认为,根据《村民委员会组织法》,村委会有权通过合法途径,对集体经济收益进行自主分配。能否享受村民待遇,应该听从全体村民的民主决议。”讨论:当个人权利碰撞村民自治时,即使不公法院也无权干预。(村民自治和居民自治是受国家法律保护的,在法律允许的范围内,即使大多数村民或居民形成的决定是错误的,法律也无权干涉。)
3.居民委员会
居委会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构,是城市居民的自治组织。居民委员会的性质是民主管理机构,是自治组织,不是国家机关。维护居民的合法权益,办理本地居民的公共事务和公益事业,调解居民纠纷,协助维护社会治安,反映居民的意见、要求和提出建议。
4.城市居民自治的内容
居委会干部有居民民主选举产生;凡涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民会议讨论决定;居委会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民的监督和质询。山东趵突泉社区6号楼和9号楼下水道经常堵塞,每堵一次都影响邻里关系,至今已有四五年了。为了彻底解决这一问题,居委会召集两座楼的9户居民在居委会开会,请居民们对如何解决好这个问题发表自己的意见。经过一番讨论,居民们提出了不同的意见和建议。最后达成了一份《邻里协议》,协议约定:每个居民要自觉遵守,不要随便倒垃圾;邻里之间相互监督;万一出现堵塞,大家应该从邻里友好和睦的角度出发,积极配合居委会工作,及时交钱,确保下水道在最短时间内得到维修。
P25探究——这个事例对你有什么启示?你了解所在社区的居民委员会吗?让我们一起做个调查。(居委会是城市居民自我管理、自我服务的民主管理机构,是维护居民的佥利益的自治组织。居民通过居委会反映自己的意见和要求,在涉及居民切身利益的事务时,由居委会讨论决定。居委会是反映民情、传达民意、代表居民利益的自治组织。)
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