1．基层群众自治的含义
人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
试判断：基层群众自治，就是要发挥人民群众的自治作用，不需要坚持党的领导。( )
提示 ×。在基层群众自治的过程中，人民群众必须在城乡基层党组织的领导下进行。
2．农村村民自治
(1)村民委员会的性质和职能
①性质：村民委员会是农村基层群众性自治组织。
②职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
(2)村民自治的基本内容
①从选举上看：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
②从管理上看：制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
请思考：有人认为，村民委员会与村民会议的权力是相同的，你是如何认识的？
提示 村民会议，是由本村18周岁以上的村民组成，也可以由每户派代表参加，是村民最直接、最全面地表达自己利益和愿望的会议。村民会议有权决定村集体的重大事项。村民委员会是农村基层群众性自治组织。村民委员会由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
