39. （1）现状：税赋繁多沉重；人口减少，民不聊生。措施：推行“更名田”；“滋生人丁，永不加赋税”；实行地丁银（取消人头税）。（，如答“推广引进的农作物”也可给分）
（2）反映了2003年至2007年农村居民人均纯收入逐年提高。原因：农村实行家庭联产承包责任制(或农村实行经济体制改革)；发展乡镇企业，消化了农村剩余劳动力，增加了农民收入；农村改革向商品化、社会化、专业化发展（或发展高科技农业），利于增加农民收入；农民从农村流向城市，从贫困地区流向经济发达地区，农民工的收入增加。（如答：国家坚持以经济建设为中心，实行改革开放的政策；免除农业税也增加了农民收入；实行工业反哺农业的政策。也可给分。）
39.（1）简要说明通过《中华人民共和国抗旱条例（草案）》的哲学依据。
①物质决定意识，意识对物质有反作用，要求一切从实际出发，主观符合客观，树立正确思想意识。旱灾的不可避免性客观上要求我们制定抗旱条例，以促进抗旱工作的有效进行。
②因果联系具有普遍性和客观性，正确把握事物的因果联系，才能提高人们活动的自觉性和预见性。抗旱条例的制定和实施有利于减少旱灾的发生和损害。
③按客观规律办事，充分发挥主观能动性。抗旱条例的制定和实施有利于指导我们有效开展抗旱救灾工作。（3分）
