一、中国古代中央政治制度的演变及其趋势
1.中央政治制度的演变
(1)秦朝建立三公九卿制。丞相负责行政;御史大夫是副丞相,负责执掌群臣奏章,下达皇帝诏令,兼理监察事务;太尉负责军事,但并未任命。
(2)汉武帝为强化皇权,建立中朝制度,作为决策机构。三公九卿的外朝成为执行机构。
(3)唐朝实行三省六部制。将相权一分为三,三省相互牵制和监督,保证了君权的独尊。
(4)北宋实行二府三司制。最高长官行使宰相职权,设枢密院、参知政事、三司分别分割宰相的军权、行政权和财权,皇帝得以总揽大权。
(5)元朝实行一省制,中书省是最高行政机构,行使宰相职权。
(6)明朝废除了丞相制度,由六部分掌相权,后又设内阁,但不是法定机构。
(7)清朝设军机处,强化了皇权,削弱了议政王大臣会议和内阁的权力。
2.中央政治制度演变的趋势
(1)一直存在着皇权与相权的矛盾,它贯穿了从汉到元政治制度的始终,但皇权不断加强,直至明朝废除丞相。
(2)分权是加强中央集权的重要手段,如唐朝、北宋、明朝都很明显。
(3)决策权由外朝向内朝的转移,非法定机构取代法定国家机关的职权,如汉朝的中朝制度、明朝的内阁制度、清朝设立的军机处。