一、中央行政体制的演变——君主专制的强化
1．西汉：中枢权力开始分散。
(1)布衣将相局面的出现：刘邦是历史上第一个庶民皇帝，他手下大臣大多为布衣平民，被称为“布衣将相”。汉武帝时更是有意提拔平民出身的人当丞相，这就降低了当丞相的门槛，降低了丞相的地位。
(2)汉武帝设中朝(内朝)：重用身边侍从、秘书等担任尚书令、侍中等，以削弱相权，以丞相为首的外朝变成单纯的执行机关。
2．东汉至魏晋南北朝：逐步形成尚书省、中书省和门下省三省体制。
3．隋唐：三省六部制，相权被一分为三。
(1)分工：
①中书省掌决策，负责草拟和颁发皇帝政令。
②门下省掌审议，负责审核政令。
③尚书省负责执行政令，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
(2)运作程序：中书省→门下省→尚书省→六部。
(3)特点：
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相权三分
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相权被分割为三部分，这样可互相制衡，也能分工合作，从而提高了行政效率
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职权分明
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三省职权按行政程序划分，一切政令由起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理
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节制君权
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皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行；以相权节制君权，可弥补君主才干之不足
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