1.(2018·课标全国Ⅰ，47)阅读材料，回答问题。
材料 美国在建国初，由于国力弱小，加之受华盛顿“中立政策”的影响，没有制定任何针对拉美地区的政策。19世纪后，美国开始加强对这一地区的关注，并进行了长期渗透及武力干涉。1933年罗斯福上台后，正式宣布美国对邻国奉行“睦邻政策”，表示不干涉拉美国家的内部事务。随后罗斯福又呼吁美洲各国互相理解，消除一切阻碍正常贸易发展的人为障碍。1934年，德国在经济和政治上成功地渗入拉美。对此，罗斯福采取一系列措施，包括废除与古巴的不平等条约、从海地撤军等，只以政治、经济手段维护和扩大其在拉美的利益。到1939年欧战爆发前，美国已和11个拉美国家签订了互惠贸易协定，双方贸易迅速发展。
——摘编自刘绪贻等主编《美国通史》
(1)根据材料并结合所学知识，说明华盛顿“中立政策”和罗斯福“睦邻政策”基本特征的不同。
(2)根据材料并结合所学知识，说明罗斯福“睦邻政策”的作用及其实质。
解析 解题的关键在于抓住华盛顿时期政策的“中立”特点和罗斯福政策的“渗透”特点并进行对比分析。第(1)问，可依据材料中的“中立”“渗透”推理出二者基本特征在于是否干预拉美内部事务。第(2)问，结合材料和所学知识从美国自身利益、拉美经济发展以及抵制法西斯势力扩张等角度分析罗斯福“睦邻政策”的作用；结合德国对拉美地区的干涉和渗透以及罗斯福的应对措施推理出美国调整政策
