1、（16分）材料一 土地制度是农村的基础制度，稳定和完善土地管理制度是农业发展的重要推动力。30年前，安徽凤阳小岗村大胆尝试的农村土地承包责任制，极大调动了亿万农民的积极性，极大解放了农村生产力，让亿万农民解决了温饱，初步实现了小康。由于家庭承包经营的生产专业化、市场化、机械化水平都比较低，制约了农业生产效率的提高。如今，在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的前提下，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，又让农民找到了一条向全面小康迈进之路。如同当年的包产到户，土地流转同样是农民田野上的发明创造。最近召开的党的十七届三中全会，认可了现实中多种形式的土地流转，并提出有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等多种形式的规模经营。
材料二 2008年12月5日，平谷区金海湖镇洙水村村民成立了本市第一家土地专业合作社。此次入股的120亩地，是全村最贫瘠的土地，共有农民147户之多，每户土地还不到1亩，很难形成规模经营。土地专业合作社成立后，120亩地被改成62个大棚，进行规模经营、专业化生产。而农民通过土地使用权的流转，不需要投入劳动力，可按入社土地产生的效益以及与合作社的约定获取分红收益。
