全国人民代表大会是最高国家权力机关。全国人民代表大会及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。它在我国的国家机构中居于最高地位,其他国家机关的权力都不能超越它。”还指出:“人民代表大会是国家权力机关,在我国政权体系中居于最高地位。我国的国家机构都是在人民代表大会的基础上建立起来的。”怎样正确理解这两处的“最高地位”呢?它们是否矛盾?耍弄清这一问题,必须弄清国家政权体系与国家权力机关体系的区别。
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