【一、以科学发展为主题，全面建设小康社会】
“十一五”期间，我国经济社会发展取得了巨大的成就。国力更强大，政治更透明，文化更繁荣，生活更美好，经济更绿色。
2010年以来，宏观经济平稳运行面临形势极为复杂，粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，改善民生和维护社会稳定任务艰巨。
科学发展是“十二五”规划建议的一个最为鲜明的特点。为保持经济平稳健康运行，全面建成小康社会，要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳健康发展，促进社会和谐稳定。总之，要“稳经济、调结构、控通胀”。
