纸币是国家（地区）发行的、强制使用的价值符号。长期以来，作为商品交换的媒介一直代替金银货币执行流通手段的职能，然而正因为它只是价值符号，它自身的价值在实际使用中忽略不计，它没有贮藏手段的功能，不能象金银货币一样可以离开流通领域作为财富的代表贮藏起来，所以在纸币流通的情况下就容易出现通货膨胀和通货紧缩现象。怎样解读这两种现象，还是先从纸币的发行规律谈起。
纸币的发行量应该以流通中实际需要的货币量为限度。
待售商品数量×商品价格水平
纸币量 ≈ 流通中实际需要的货币量＝-------------------------------
货币流通速度
