美国是一个只有两百来年历史的国家，在以政治中立和职位分类为特征的公务员制度建设中，其公务员考核制度日趋完善，为美国民主政治的繁荣奠定了坚实的基础。自1993年颁布、 实施 《公务员暂行条例》 以来， 我国的公务员制度建设虽取得了不少成就， 但还是难以满足社会主义现代化建设的需要。本文将以公务员考核为视角，通过对美国公务员考核制度的历史回顾和特点分析，探求完善我国公务员考核之道。
一、 美国公务员考核制度历史的回顾
美国是最早实行公务员功绩考核制的国家之一。1883年， 为了克服政党分肥制所导致的人事管理弊端，美国国会通过了由众议员彭德尔顿提出的《调整和改革美国文官制度的法律》， 即 《彭德尔顿法》 ， 该法案的通过， 奠定了联邦政府建立以 “才能” 制度为原则的文官人事革新基础，并成立了文官委员会，初步确立了“考试制” 。 该法案明文规定：凡是政府的工作人员必须通过公开竞争考试， 择优录取和提升， 考上后有半年的试用期， 称职后才正式录用。 1887年，美国国会修改了《彭德尔顿法》 ， 实行考绩制度。 1912年设立 “考绩司” ，专门负责考绩制度的推行。 1920年， 美国总统下令第一次正式将实行考绩纳入公务员管理的程序中，统一考绩制度，其考绩的项目和方法由联邦人事管理机构统一规定。 1934年，美国联邦政府规定考绩内容有16项，其中包括由完成工作的精度、速度、 数量， 执行命令的可靠性， 执行职务的知识， 工作的创造能力、 组织能力、合作能力和克服困难的能力， 等等。 1943年， 又把考核内容增加到了31项之多。
