依照教育部下发的《关于组织申报国家教育体制改革试点的通知》,流动人口子女在流入地平等接受义务教育和参加升学考试、推进高校招生考试制度改革,纳入教改“先行先试”范畴。日前,教育部下发通知,希望各地申报改革试点,并提出方案。
教育部搞“在迁入地高考”的试点,必是有人欢喜有人忧。有些人在异地打拼,有车有房,如今子女也终能摆脱户籍桎梏在当地高考,自是再好不过;有些人亦在异地打拼,却因不堪当地高额消费,子女仍在老家读书,不能享受这一“优惠政策”,自然不免失落。笔者以为,“就地高考”的政策本意甚好,但若枉顾不同外来务工群体的收入差异,则可能会衍生新的“教育不公”。
笔者说这项政策是“听起来很美”,还因为其避开北京、上海、广州,而选择外来人口较少的“二线城市”作试点,有避重就轻的嫌疑。一线城市集中了较多的优质教育资源,长期以来对外来工子女不能在迁入地高考的指责,焦点也主要集于大城市。如果教育改革“尽拣软柿子捏”,其意义又有多大呢?
即便是“二线城市”,也有不少“空子”可钻。这些城市到底是限于一省之内,还是跨省的呢?教育部都没个明晰的说法。想必是二者兼有吧。但问题也随之而来,如果“流动人员”是省际迁徙,如何避免一些投机分子故意迁入而产生“高考移民”呢?
在教育公平的理念下,高考移民是不能容忍的。但人都是趋利的。如今实行的分省命题,导致各地高考升学机会差别较大。难免有些人出于“自私”的目的,刻意将孩子送到那些高考较容易的省份的二线城市上学。一旦实行试点,该如何规避这种“寻租”之举?这也考量着相关“准入机制”的建设。
能够在“迁入地”高考,对那些“迁入者”而言当然有利无弊。但如果这种“就地高考”的准入标准过于随意,就会导致大量人口为“高考”而故意向“高考优惠地”迁移,任其发展,必会割伤那些坚持在“老家”上学升学的孩子们的教育公平。而这一切都跟户籍关系不大,都是源于当下高考分省命题的现实。
所以,在不能对现行分省命题的高考方式进行配套改革的情况下,单方面放开在“迁入地高考”,会不会是变相为“高考移民”开了绿灯?这是令人忧虑的。如今,几乎每个家庭都有“升学压力和需求”,不同地区间教育水平以及升学机会仍有较大不均。面对成千上万的趋之若鹜者,笔者很担心,此门一开就会被“高考移民”挤爆。